主持人：武局长，你好，你从县法院调到县司法局已经半年多时间了，从高级法官到司法局长的角色转换后，开展工作起来有什么不同吗？

  武清勋：司法行政机关和审判机关都属于政法机关，在维护社会稳定中扮演着两个不同的角色。司法行政工作突出表现在基础性、主动性、服务性上，每一项工作都要求我们立足基层，着眼基础，要充分发挥主观能动性，要穷尽各种工作措施和办法，深入到群众之中，到机关、厂矿、学校、自然院落去，到田间地头上去。而审判工作表现在公诉、私诉的居中裁判，“不告不理”，特别是民商事诉讼表现更为突出。

  武清勋：审判工作主要以诉讼当事人为工作对象。司法行政工作要以基层为平台，以全县87万人民群众为工作对象。所以，作为司法局长，就是要带领广大干警积极排查和化解各类矛盾纠纷，筑牢维稳“第一道防线”，要认真开展依法治县、普法、公证律师管理、规范和指导法律服务市场、“两劳”人员的安置帮教和困难群众及特殊案件当事人的法律援助等工作，要深入司法行政工作一线，普及好每一部法律，调解好每一件纠纷，办好每一份公证，安置帮教好每一个“两劳”回归人员，做好建设法治社会、和谐社会和平安社会的基础性工作，把尽量多的不稳定因素和民间纠纷化解在萌芽状态，做好“社会疾病”的预防和求助工作。

  主持人：过去，有些人认为，基层司法行政工作与老百姓关系并不是特别密切，你认为，基层司法行政工作离我们寻常百姓到底有多近？

  武清勋：举个简单的例子：邻里之间因为通行、排水、通风、采风、口角等发生纠纷，互不相让，最后请司法所干警去调解，纠纷化解后，双方又和好如初，这就是我们基层司法行政工作中的人民调解工作。由此可见，基层司法行政工作就在我们寻常百姓的日常生活当中。司法行政工作与老百姓息息相关，无论是化解矛盾纠纷，还是进行法制宣传教育；无论是办理公证业务，还是律师提供法律服务；无论是对刑释解教人员的安置帮教，还是对弱势群体进行法律援助，司法行政部门的每项工作都与寻常百姓打交道，直接服务于寻常百姓。所以说，基层司法行政工作离我们寻常百姓特别近。

  主持人：基层司法行政机关作为政法机关之一，在维护社会稳定、促进社会和谐方面主要发挥哪些作用？

  武清勋：总的一句话，基层司法行政工作在实践依法治国方略、维护社会稳定、建设法治社会、平安社会、和谐社会以及促进经济社会又快又好发展发挥着基础性、预防性作用。

  武清勋：一是通过开展法制宣传教育，有利于增强公民的法制意识，引导公民学法懂法守法，增加社会和谐因素，营造良好的法治环境。二是通过化解各类矛盾纠纷，开展人民调解工作，筑牢社会稳定的“第一道防线”，将纠纷化解在基层、化解在萌芽状态、化解在当地，有效地减少诉讼和上访。三是对弱势群体开展法律援助工作，维护他们的合法权益，维护社会公平正义，避免因利益诉求得不到合法引导和依法维护而引发群体事件和民转刑案件。四是对“两劳”回归人员和强制戒毒人员的帮教工作，减少重新违法犯罪，减少社会不稳定因素，维护社会稳定和谐。

  主持人：基层司法行政工作的难点在哪里？

  武清勋：说到基层司法行政工作的难点，在这里，我想先给大家介绍《鶡冠子》中的一则故事。这则故事讲的主人公是扁鹊三兄弟治病的事。扁鹊三兄弟都是医生，有一次，魏文王问扁鹊：你家兄弟三人，都精于医术，哪一位最好？扁鹊回答说：大哥最好，二哥次之，我最差。魏文王又问：那为什么你最出名呢？扁鹊回答说：大哥治病，是治在疾病发生前，一般人都不知道他事先已经去掉了疾因，所以名气不得传出，只有我的家人知道；二哥治病，是治在发病之初，一般人只知道他能够治疗轻微的小病，所以他的名气仅有我的乡里人知道；而我治病，是治在病情严重时，一般人都可以看到我在经脉上放血，在皮肤上敷药，于是人们都以为我医术高明，一不小心，我的名气传遍全国。从这个故事可以看到，扁鹊很了不起，医术高超，但他的兄长更加了不起。我想，司法行政机关和司法行政干警履行预防“疾病”和治疗“小病”的地位和作用过去并没有引起社会的重视，现在才逐步得到社会的认同，但也还有部分人对基层司法行政机关的地位和作用认识还不到位，这就是基层司法行政工作难点的第一个方面。

  武清勋：基层司法行政工作的第二大难点，是随着社会经济的不断发展、利益格局的变化，因市场经济利益分配不公及权力行使不当而引发的矛盾日益增多，从而给司法行政工作开展的压力增大。第三个方面的难点人员编制不足。按照省委办公厅、省政府办公厅湘办[2006]31号文件要求：司法所的工作员应具备公务员身份，并逐步做到不少于3名专职工作人员。我县设有43个乡镇司法所，司法行政工作点多面广线长，警力不足难以满足现状需求，开展工作起来就感到警力不够。另外，基层司法行政部门的物质装备还相当落后，工作经费不足，这些都制约着司法行政工作的开展，影响司法行政事业的发展。

  主持人：现在，全县的司法行政工作开展的情况怎么样？

  武清勋：我县的司法行政工作在县委、县政府和各级党委、政府的正确领导下，在省、市司法行政部门的业务指导下，在全县广大人民群众的支持下，经过历届局领导班子和全体干警的共同努力，取得了不少的成绩，得到了司法部、省厅、市局和县委、县政府的充分肯定。总的来说，现在司法行政工作正健康、有序的推进，广大司法行政干警恪尽职守，以良好的精神风貌和扎实的工作展现了司法行政人的风采。

  武清勋：具体来讲，今年上半年，我们共排查调处各类矛盾纠纷2512起，调解成功2488起，成功率99%，开展多种形式的法制宣传（座谈）活动100多次，发放资料11000余份，承办法律援助案件89件，办理公证166件，帮教“两劳”回归人员86人，成立法律援助机构19家，设立民主法治示范村（街）45个，筹备社区矫正站一个。各项工作的开展，有力地维护了社会稳定，促进了社会和谐。

  主持人：“解放思想、改进作风”活动，是当前县委、县政府的中心工作，你们县司法局在“解放思想、改进作风”活动中主要采取了哪些措施？

  武清勋：这次开展的“解放思想、改进作风”活动，在全县上下都引起了强烈的反响。自5月28日“解放思想、改进作风”活动动员大会召开后，我们县司法局党组高度重视，认真部署。主要采取了四项措施：一是加强学习、提高认识。我们通过召开党组会、中层骨干会和干警大会认真学习宋书记的重要讲话和县相关文件，使广大干警充分认识到开展这次活动的重要性和必要性。二是做好结合文章。我们将正在开展的“爱我司法讲作为、兴我司法谋发展”、“富民强市、科学发展”主题教育活动和“化解矛盾促和谐”专项维稳定活动等六大主题活动与这次活动有机的结合起来，深入推进，要求广大干警写好心得体会，提出整改措施，净化干警的思想，切实转变作风，促进工作发展。

  武清勋：三是结合实际，扎实做好本职工作。我们把“解放思想、改进作风”活动贯穿于司法行政工作的始终，在实践中解放思想，在实践中改进作风。在工作中，牢固树立大局意识和服务意识，始终坚持围绕中心、服务大局，积极主动地履行好各类矛盾纠纷排查化解的人民调解、法制宣传教育、“两劳”人员的安置帮教、公证律师管理、法律援助以及司法鉴定管理等工作职责，充分发挥好司法行政部门在维护稳定、构建和谐社会中的积极作用，以实绩让县委、县政府满意，让群众满意，促进司法行政事业的发展。四是严格考核。我们通过完善机制，健全制度，用制度管人管事，严格岗位考勤，责任考绩，将“解放思想、改进作风”活动的成效纳入目标考核和政绩考核，让广大干警始终围绕科学发展、富民强县目标，把心思放在干事业上，把精力使在谋发展上，把本领用在促改革上，切实转变工作作风，树司法行政新形象。

  主持人：在“我为和谐做贡献”活动中，我们县司法局如何组织开展？

  武清勋：今年4月份，司法部要求在全国人民调解组织和广大基层司法行政工作者中开展“我为和谐做贡献”的主题实践活动，我们按照活动的要求，认真组织实施。一、加强领导、高度重视。我们充分认识到这一活动的重要性，及时成立领导小组，由我负总责，各分管领导具体抓，一层抓一层，层层抓落实，确保活动取得实效。二、强化措施，抓好重点工作。一是充分发挥人民调解作用，努力化解矛盾纠纷，切实筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。加强人民调解组织建设，完善村级人民调解组织和行业调解组织。同时，加强人民调解队伍建设，强化培训，规范工作，提高广大人民调解员的素质和调解能力。认真组织开展矛盾纠纷的排查化解，实行集中排查和重点排查相结合的方式，从5月份开始对各种矛盾纠纷及时登记，重点、难点的要及是汇报，防止恶化，确保奥运会期间不发生因矛盾纠纷排查不到位、不及时引发的进京上访。二是搞好刑释解教人员的安置帮教工作。重点搞好刑释解教人员的衔接、帮教、管控和安置工作，健全机制，落实帮教措施。同时，动员社会各界力量参与安置帮教工作，努力减少社会不稳定因素。三是抓好司法所建设，打造坚实工作平台。着力抓好司法所办公用房建设，完成报批的计划。切实加强司法所的规范化管理，同时，抓好司法所的保障，解决好干警的经济待遇和政治待遇。

  主持人：听说你们现在正在组织开展争当学习型干警、建设学习型机关活动，还赢得了市司法行政部门的充分肯定，能谈谈你们采取的具体措施吗？

  武清勋：一是加强教育培训，健全完善学习培训的长效机制和三、五年学习规划，确保干警学习培训经常化，确定每周五下午为集中学习时间。每年请有关专家、教授和司法行政资深干警进行3-4次专题讲座，拓宽干警的视野；要求干警积极参加司法部、司法警官学院、各级党校举办的政治业务学习。二是将学习作为一项重要工作单列到年度目标管理责任状，规定学习笔记每月不少于2000字，月末以办事处司法所为单位进行检查。三是对40岁以下未具备法律专科学历的干警要求在五年内、未具备法律本科学历的干警要求在三年内取得法律专业本科学历，取得本科学历的要求参加司法考试，机关成立国家司法考试教室。四是实行奖学金制度，激励干警职工学习。

  主持人：武局长，你能说说奖学金制度的详细情况吗？

  武清勋：好的，局党组经研究决定，对获得法律专科学历的奖500元，取得法律本科学历的奖1000元，取得法律研究生学历的奖3000元，参加司法考试并取得法律执业资格证书奖1000元，学习心得和学习经验被媒体采用的按媒体级别进行500—1000元的奖励，对参加成人高考、自学考试、毕业论文答辩、司法考试都据实报销报名费、按规定报销差旅费。

  主持人：现在，建设学习型机关活动开展的效果怎么样？

  武清勋：今年以来，先后21名干警外出参加各类政治业务学习、培训活动，有52人报名参加函授、电大、自学考试等形式的学历教育，8人正准备参加司法考试，占应参加学历教育总人数的75%。

  主持人：司法所作为乡镇一级政法机关，你们采取了什么新的管理措施？

  武清勋：一是今年我们将司法行政工作与法律服务工作彻底分离分开，司法所工作人员不能进行有偿的法律服务，将全部的精力投入到本职工作上，取消创收任务。二是司法所要充分发挥好法律参谋助手的作用，为当地党委、政府依法行政提供法律保障和法律意见。三是严格考绩。严格目标管理考核，基层司法所不再进行分类考核，而是实行统一考核，与机关股室同考核、同奖罚，股室和基层司法所相互打分，营造比、赶、超的氛围。同时，将业绩与待遇直接挂钩，按完成工作的任务比例进行奖罚。四是严格考勤。今年开始，司法所工作人员将实行严格的考勤和请销假制度，由政工、监察不定期进行督岗、查岗，对不在岗的人员按照规章制度要求进行严厉处罚，彻底杜绝工作散漫、上自由班的现象。

  主持人：司法调解不收费后，现在社会反映如何？

  武清勋：这一措施落实后，群众反映很好，评价也很高，都认为这是一项惠民措施，减轻了农民的负担。司法调解不收费后，群众与我们的距离更加拉近，感情更加融洽了。现在，广大司法干警积极主动地进村入户排查调处各类矛盾纠纷，纠纷当事人也乐意将纠纷申请司法所调解，有利于最大程度上化解各类矛盾纠纷，促进社会的和谐稳定。

  主持人：你认为，司法行政工作与当前建设全面小康社会有什么关系？

  武清勋：全面建设小康社会，站在司法行政机关的角度，就是我们党中央、国务院提倡的建设法治社会、和谐社会和平安社会。我们司法行政机关开展的依法治理工作，就是通过开展法制宣传，普及法律知识，为建设法治社会奠定坚实的基础；通过开展各类矛盾纠纷排查，组织司法行政工作人员和广大调解员将矛盾化解在基层，这也是在积极建设和谐社会。我们各级安置帮教办、站，通过对“两劳”回归人员的帮教，建立台帐开展帮扶活动，巩固劳改、劳教机关改造教育的成果，使“两劳”人员回归社会，重新开始新的生活，让社会平安稳定。安排“两劳”刑释人员就业，为困难的“两劳”刑释人员申请解决低保，以减少重新违法犯罪，控制重新犯罪，维护社会稳定，但是不能被社会所理解，认为我们去帮违法犯罪人员，是在倡导“犯罪有理”。尽管工作难度很大，但我们还是在尽力做好。从以上情况来看，我们所做的每一项司法行政工作，与当前建设全面小康社会关系特别密切。

  武清勋：县委宋书记和梁县长来我们司法局调研强调，司法行政系统要把绝大部分矛盾纠纷化解在基层、化解在当地、化解在萌芽状态，减少民转刑案件发生，要尽量让矛盾不出村、不出乡，减少公、检、法三机关的办案压力，有效地预防和化解群体性事件的发生和群访、越级上访活动，只要我们能把大量矛盾纠纷化解在基层，领导干部就有更多的时间抓发展、谋发展，对于加快溆浦的发展有着重要的意义。我们司法行政工作是基础性工作，是建筑工程的“隐蔽部分”，虽然看不到，但关乎到社会稳定的基础工作。现在，我们正在组织全体干警扎扎实实做好每项工作，以“有为求有位”， 以良好的作为树立良好的形象。

  主持人：武局长，你认为要做好司法行政工作，最关键的是什么？

  武清勋：我个人认为，最关键的是人，说具体一点，就是我们司法行政干警和广大调解员。首先是要让干事的人有奔头。我们一方面主动汇报，争取县委、县政府的支持，为司法行政工作人员解一些决实际问题。近些年来，县委、县政府特别关心基层司法行政工作人员，乡镇司法所长只要业绩突出的，都可以解决副科待遇，去年就解决了3个司法所长的副科待遇。今年，县里又将司法行政公用经费列入财政预算，乡镇按在编干警人平8000元/年预算，争取三年达到1.5万元，机关人平17000元/年，争取三年达到2.2万元。其次是要让司法行政干警有成就感。过去，有些司法行政干警觉得虽然待遇难以到位，但工作很轻松，总认为自己完成了就业就心满意足了。所以，我们就引导司法行政干警从“完成就业”到“有成就”的转变，在本系统中培养人才。

  武清勋：要做好司法行政工作，还有一条就是提高司法行政干警应用业务的技能。从实践来看，许多纠纷都是由小变大的，就是由于没有运用好法律。大部分当事人都想将大事化小，谁也不愿意将矛盾扩大化，都想找个“台阶”下。至于如何去给当事人找“台阶”，找个什么样的“台阶”让当事人下，就涉及到司法行政干警应用业务的技能问题。

  主持人：你对全县司法行政工作的前景怎么看？

  武清勋：我对司法行政工作的前景充满信心，关键是要找准定位。就溆浦而言，近十年来，经过法院审判的案件在逐年下降，从1998年的近5000多件下降了每年1000件左右。而全县司法行政系统排查化解调处的案件在逐年上升，到今年底要达到4000件以上，这说明了一个问题，那就是许多纠纷都被“挡”在了法院的大门外，都化解在了基层，化解在萌芽状态。这里面有我们司法行政干警所做的基础性和主动性的工作成果。

  武清勋：司法行政工作能够有良好的开局，还得益于历届局党组一班人。他们将基础打好了，基础工作做扎实了。老局长舒易孝在担任县长助理之前，在县司法局工作了十多年，没有留下一分钱的债务，应该感谢他们的付出和默默无闻的工作。

  主持人：你在法院担任副院长的时候，听很多人说你是个“学习型领导”、“学者型领导”，你喜欢通过上网来学习吗？

  武清勋：我算不上“学习型领导”、“学者型领导”，只不过自己还是比较喜欢学习，从事政法工作，你不学习不行，法律在不断修改中完善，不学好法，就会办错案，影响社会的公平和正义。我现在喜欢上网，也经常上中国溆浦网，特别是县委政法委、宣传部组织在中国溆浦网上开办了《政法频道》后，几乎每天都要上网了解政法工作动态和全县的其他工作。

  武清勋：中国溆浦网现在也越办越好，我们也希望通过中国溆浦网这个平台，宣传司法行政工作，推荐司法行政工作先进经验和典型人物，让全社会了解司法行政工作，关心司法行政工作，支持司法行政工作。

  主持人：谢谢武局长，今天的访谈到此就结束了，祝武局长带领全县司法行政干警开创出一片崭新的天地，为促进社会更加和谐平安、溆浦实现民富县强做出新的贡献。

  武清勋：谢谢！